美国法院依旧能管辖全球域名纠纷

    文章来源:中国互联 更新时间:2016-10-19 17:45:34
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Name.top资讯:10月1日,美国政府机构正式将互联网域名的管理权完全移交给设在加州的互联网名称与数字地址分配机构(简称ICANN),结束了对这一互联网核心资源近20年的单边垄断。

20世纪80年代,由于美国政府资助了互联网开发的缘故,互联网域名与地址的管理权就一直由美国政府垄断着。随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的深入发展,互联网对于人类的意义已经远远超过了当初作为美国科学研究工具的时代。因此,世界各国对于美国独家垄断顶级域名系统管理权力的不满呼声日益高涨。与此同时,域名与商标之间的冲突在全世界范围内日益频繁的发生,也使得美国倍感头痛。早在2014年3月,奥巴马政府就曾宣布有意卸下互联网域名系统的“管家角色”。时至今日,美国对ICANN全面放权,一定程度上也算是对国际社会强烈谴责美国政府非法监听互联网行为的一种回应。

美国政府将域名管理权移交ICANN的这一举措,不仅意味着将结束美国对互联网域名系统的管理,完成持续了将近20年的互联网核心资源私有化进程,同时也标志着作为世人日常生活一部分的互联网迈出走向全球共治的重要一步也是最关键的一步。

国际社会此前一直呼吁美国政府将权利交给联合国、国际电信联盟或其他政府间机构,而美国却最终将其交给大家陌生的ICANN,因此也有分析认为,美国政府的私有化方案是“换汤不换药”。

首先,它为本次的权利交接设定了严格的前提条件,即交给“全球互联网多利益攸关社群”,而非联合国这样的政府间机构,并设立了复杂的制衡系统,以保证自己在形式的“交权”后仍拥有隐形的控制权。其次,美国以“私有化”取代“国际化”,实质弱化了其他主权国家进入ICANN,而对非主权机构,例如,美国各大公司,进入ICANN打开了方便之门。

美国作为因特网的发源地和电子商务较为发达的国家,其在有关域名的立法方面较为完善,司法经验也较为丰富。目前,美国法院对网络域名纠纷的处理方式主要有三种:第一种是对故意抢先登记他人公司名称或商标等情形的,通常判决抢注者败诉;第二种是对不属于驰名商标的其他商标,根据反不正当竞争法中的商标滥用原则,平衡商标专用权与网络域名所有人的利益;第三种是对于一般情形,援引《商标淡化法案》,以不正当竞争的原则判断域名的归属。

虽然从当下看来,美国交出域名控制权唯一的变化是域名变更不再需要美国商务部和国家电信和信息管理局批准。但只要ICANN还是一个遵循美国法律的组织、只要其他主权国家不能通过ICANN新规章来合法地掌握决策权,那么ICANN就会在事实上继续处于美国政府的单边控制之下。

然而,将目光放长远,此举对中国仍是一个利好的消息,正如复旦大学国际政治系副教授沈逸所言:“美国毕竟还是做了动作,这个动作的真正意义,不是美国实际交出了什么,而是确切发出了全球网络空间治理需要一个新秩序的信号”。

其他国家应牢牢抓住此次移交举措带来的机遇,积极参与到世界互联网管理中来,做一些实质性的工作。一方面要提升自己的技术能力,争做互联网领域的领跑者;同时也要不断提升自己的管理能力,主动参与互联网规则的制定,为深度参与互联网事务谋求更大的管理话语权。

因此,独立后的ICANN应当致力于推动其国际化的进程,并进一步处理好多利益攸关方在互联网治理领域的关系,努力平衡各方权利、义务和责任的分配,实现互联网的全球共享共治。

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